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集体土地使用权可以对外承包。 集体土地使用权可以由本集体经济组织成员承包，也可以发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，需要对承包方的资信情况和经营能力进行审查。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位承包、本集体经济组织以外的个人承包的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
集体土地使用权可以转让，以出让方式取得土地使用权的土地进行转让时，需按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用证；以划拨方式取得土地使用权的土地进行转让时，需取得土地使用证，经批准补办土地使用权出让手续，缴纳完土地使用权出让金。
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