首先，就该案例而言，提问者提到“在土地中建设”，那么其行为可能涉嫌破坏土地，或者改变耕地的用途。根据《土地法》第三条规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。其次，如果村民涉及破坏耕地行为，或者改变耕地的行为，那么这种行为就属于违法的，公安机关在接到举报后有权采取强制措施。根据《刑法》第三百四十二条规定，【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
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违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。行政强制措施，又称行政即时强制，是指行政主体在实施行政管理过程中，为制止违法行为或在紧急、危险情况下，根据法律、法规规定，对行政相对人的人身或者财产实施暂时性控制的措施。如对人身自由的限制，对财产的查封、扣押、冻结等。
违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。行政强制措施，又称行政即时强制，是指行政主体在实施行政管理过程中，为制止违法行为或在紧急、危险情况下，根据法律、法规规定，对行政相对人的人身或者财产实施暂时性控制的措施。如对人身自由的限制，对财产的查封、扣押、冻结等。
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