村委会可以对村民委员会采取处罚措施吗，如何进行对村民进行罚款？-法师兄

村民委员会可以制定村规民约规范村民行为，督促村干部改变工作作风，但村民委员会没有行政处罚权，不能对村民实行罚款。《村民委员会组织法》规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。根据我国治安管理处罚条例的规定，对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。警告、五十元以下罚款，可以由公安派出所裁决；在农村，没有公安派出所的地方，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。可见，村民委员会没有行政处罚权，你所在村通过的村规民约，明显与宪法、法律抵触，因而其中有关罚款内容的部分是违法、无效的，应修改。

答

罚款是一种行政处罚行为。依据我国行政处罚法的规定，行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。具有处罚权的行政机关依法可以在...

答

根据《行政处罚法》第九条至第十三条的规定，法律、行政法规、地方性法规、部门章和地方规章可以设定特殊类型的行政处罚。第十四条规定：除本法第九条...

选举嘎查村民委员会，应当在嘎查村民委员会所在地设立中心会场，由嘎查村民选举委员会主持召开选举大会集中投票。个别居住分散、交通不便或者难以集中投票的嘎查村可以增设投票站，也可以为老弱病残等不能到中心会场或者投票站投票的嘎查村民，设立流动票箱。投票选举前，嘎查村民选举委员会应当核实参选人数，提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。中心会场、投票站、流动票箱均应有嘎查村民选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。嘎查村民委员会成员候选人及其近亲属不得参与选举大会的组织工作。

某镇宋庄村的村委会对外欠债无力偿还。村委会几经研究，决定出卖村里的土地。当时的村委会主任王某认为，村里的土地是集体所有，卖地的钱也是为了还集体的债，只要是村委会集体决定卖地，当然可以卖。于是，王某召开村委会会议。会上讨论通过一项决定：将本村１１．４２亩耕地划分为４０余处建房用地，拍卖土地使用权，期限是２０年。拍得的钱用于还债。村里聘请拍卖师，在全村召开了拍卖会。大多数村民参加了此次拍卖会，不少村民还踊跃购买土地，打算扩建住宅。当天，就卖出建房用地３８处，交易额达１０７万元。市国土资源局调查核实认为，宋庄村村委会的行为涉嫌犯罪，遂依法将此案移送司法机关。法院经过审理作出判决：被告单位某镇宋庄村村委会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金５万元。被告人王某犯非法转让土地使用权罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金５万元。点评：我国对土地用途作了非常明确而严格的规定。《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度，规定土地用途，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。我国《刑法》第二百二十八条也将“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为”明确规定为犯罪。

对不称职的村民委员会成员，按照的规定，可以依法进行罢免，任何组织或者个人不得直接撤换村民委员会成员，不得以“停职诫免”、“离岗”等方式变相撤换村民委员会成员。村民委员会组织法第16条规定，本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。