司法实践中，有担保的债权人通常情况下很少申请债务人破产，因为他有从抵押物中优先受偿的权利，如果他有把握由抵押物受偿，他不会申请债务人破产。那么，有财产抵押担保的债权人有无权提出破产申请呢？我们认为，否定有财产抵押担保的债权人的破产申请权，法律上并无根据。如果出现抵押权实现困难或不能由抵押物充分受偿的情况，有担保的债权人仍可提出破产申请。债务人的破产申请，一般情况下，由债务人自主决定。但国有企业申请破产，必须经上级主管部门同意。非国有企业申请破产，是否须经批准和同意，目前法律上并无规定。但依据《公司法》第38条和第103条规定，有限责任公司的股东会、股份有限公司的股东大会，行使对公司解散、清算事项作出决议的职权。因此，我们认为，公司自愿申请破产，与公司解散一样，是关系公司存亡和股东权益得失的重大事项，也应照此办理。除自由决定是否申请破产外，法律也规定了个别强制情况。《公司法》第196条第1款规定，因公司解散而清算，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。
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债务人可以抵押的财产： (一)建筑物和其他土地附着物; (二)建设用地使用权; (三)以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权; (四)生产设备、原材料、半成品、产品; (五)正在建造的建筑物、船舶、航空器; (六)交通运输工具等。
债务人能申请破产。根据《企业破产法》第七条，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
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