根据《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》的相关规定，“新农合”的参保人员，是农民（农业户口性质），并且以家庭为单位参保，“非农业”户口性质的人员，不能参保。《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》： (一)自愿参加，多方筹资。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费；乡(镇)、村集体要给予资金扶持；中央和地方各级财政每年要安排一定专项资金予以支持。
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农村合作医疗参保登记的办理方式为：农村居民携带户口簿、二代居民身份证原件和复印件到户籍所在地村（居）委会提出参加农村医疗保险申请，选择缴费档次，填写《新型农村社会医疗保险参保登记表》（以下简称《参保登记表》）一式二份。乡镇劳动保障事务所对村里上报的参保登记有关材料进行初审，审核无误后，经办人员在《参保登记表》上签字，加盖乡镇保障所公章，及时将参保人员的基本信息录入新农保信息系统。
农村合作医疗和社会保险中的医疗保险是有冲突的，不能同意享受这两项待遇。劳动者到用人单位就业的，由用人单位和劳动者共同缴纳基本医疗保险费；劳动者未到用人单位就业的，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
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