司法实践中，有担保的债权人通常情况下很少申请债务人破产，因为他有从抵押物中优先受偿的权利，如果他有把握由抵押物受偿，他不会申请债务人破产。那么，有财产抵押担保的债权人有无权提出破产申请呢？我们认为，否定有财产抵押担保的债权人的破产申请权，法律上并无根据。如果出现抵押权实现困难或不能由抵押物充分受偿的情况，有担保的债权人仍可提出破产申请。债务人的破产申请，一般情况下，由债务人自主决定。但国有企业申请破产，必须经上级主管部门同意。非国有企业申请破产，是否须经批准和同意，目前法律上并无规定。但依据《公司法》第38条和第103条规定，有限责任公司的股东会、股份有限公司的股东大会，行使对公司解散、清算事项作出决议的职权。因此，我们认为，公司自愿申请破产，与公司解散一样，是关系公司存亡和股东权益得失的重大事项，也应照此办理。除自由决定是否申请破产外，法律也规定了个别强制情况。《公司法》第196条第1款规定，因公司解散而清算，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。
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债权人有权申请债务人破产，如果企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
担保人破产，债权人能申报债权。 保证人承担的保证责任分为两种，一种是连带责任，另一种是补充责任。 承担连带责任的担保人申报债权的理由与其他性质连带债务人申报债权的理由是一致的。 承担补充赔偿责任的担保人，在主债务人还没有向债权人履行清偿义务时，也可以申报债权，主要理由是，主债务人进入破产程序的理由是其不能完全清偿到期债务，且资产亦不足以成就，债权人可以选择直接承担补充赔偿责任的保证人承担债务，因此，允许承担补充赔偿责任的保证人就将来的求偿权申报债权。
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