司法实践中，有担保的债权人通常情况下很少申请债务人破产，因为他有从抵押物中优先受偿的权利，如果他有把握由抵押物受偿，他不会申请债务人破产。那么，有财产抵押担保的债权人有无权提出破产申请呢？我们认为，否定有财产抵押担保的债权人的破产申请权，法律上并无根据。如果出现抵押权实现困难或不能由抵押物充分受偿的情况，有担保的债权人仍可提出破产申请。债务人的破产申请，一般情况下，由债务人自主决定。但国有企业申请破产，必须经上级主管部门同意。非国有企业申请破产，是否须经批准和同意，目前法律上并无规定。但依据《公司法》第38条和第103条规定，有限责任公司的股东会、股份有限公司的股东大会，行使对公司解散、清算事项作出决议的职权。因此，我们认为，公司自愿申请破产，与公司解散一样，是关系公司存亡和股东权益得失的重大事项，也应照此办理。除自由决定是否申请破产外，法律也规定了个别强制情况。《公司法》第196条第1款规定，因公司解散而清算，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。
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债权人有权申请债务人破产。法律规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
债权人是否可以申请保证人破产，破产法及司法解释没有明确规定。 对于一般保证，因保证人承担的是补充责任，债权人须先向主债务人行使诉权，在落实主债务人的执行能力之前，无法确定补充责任的范围，即债权数额不确定。此时债权人申请保证人破产的，不应受理。在对主债务人的追偿手段穷尽后，对得不到清偿的部分债权，债权人可以申请保证人破产。对于连带责任保证，债务履行期限届满后，债权人可以直接向保证人主张清偿，故可以直接对保证人申请破产。
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