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如果是扣押押留身份证是侵权或违法的行为。如果要身份证是为了登记劳动者的身份信息，是用人单位管理的必须要求。一是利于本单位的管理；二是社会管理的需要；三是用人单位须为劳动者办理相应的社会保险待遇；四是防出现意外或产生不利后果时的查询查找需要。
1、“就业报到证”是毕业生到单位报到的证明。毕业生到工作单位就业时，须持“就业报到证”。用人单位凭“就业报到证”为毕业生办理手续。 2、当地公安部门凭“就业报到证”为毕业生办理落户手续。 3、学校相关部门依据“就业报到证”为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续。 4、“就业报到证”正页由毕业生到用人单位报到时交给用人单位，是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证，上面的日期是工龄的开始年限，与退休年龄和养老保险交纳年数都有关。 5、“就业报到证”是毕业生报考公务员必备资料。 6、“就业报到证”是毕业生就业的证明，“就业报到证”中的姓名须与毕业生身份证中的姓名一致，单位的名称也必须准确。“就业报到证”的有效期一般为毕业后两年时间内（即2008年毕业生到2010年6月30号，2009年毕业生到2011年6月30号，以此后推）。 7、“就业报到证”可以改派，改派手续为： （1）用人单位在毕业生改派表或就业协议书上盖章； （2）用人单位上级主管部门在毕业生就业协议书上盖章； （3）学生处审核后，报省教育厅审批。 8、非全日制在籍学生的社会人士参加自考或成教没有报到证，报到证是中国特色的产物，只有中国统招高校才有。 9、留学归国学生归国后可咨询户籍所在地省、自治区、直辖市高校毕业生调配部门签发机关（如：北京市教委、天津市教委、河北省人社厅等）办理相应学历的报到证。
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