县级人民政府林业行政主管部门应当根据年度退耕还林实施方案组织专业人员或者有资质的设计单位编制乡镇作业设计，把实施方案确定的内容落实到具体地块和土地承包经营权人。编制作业设计时，干旱、半干旱地区应当以种植耐旱灌木(草)、恢复原有植被为主;以间作方式植树种草的，应当间作多年生植物，主要林木的初植密度应当符合国家规定的标准。
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退耕还林林权证办理流程： 1、向地县级以上林业部门提出申请，填写《林权登记申请表》，并提供林权变更的相关材料及申请人身份证明材料； 2、申请后需召集涉及林地周围的邻林林权权利人对申请林权的林地进行实地核实，然后开始对申请林地的各项信息进行审查； 3、经过审查合格后，县级林业主管部门将会对拟登记发证的林权进行公告，时间为30天，在公告期间出现异议，重新进行核实，经过公告期无异议的，准许发放林权证。
退林还耕政策2020：农业税免税，从退耕当年起，应税耕地不再征收农业税。退耕还林后，禁止粮菜耕作。退耕还林应以生态公益林建设为基础。生态林比例按县核算，不低于80%，经济林比例不超过20%。退耕还林工程的粮食补贴对象是农民个体。
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