在农村土地承包经营合同的履行过程中，承包方擅自改变土地用途的现象较为严重。承包方出于自己的私利，不经有关部门批准和办理相关手续，擅自改变土地的农业用途，进行掠夺性或毁灭性经营，是严重违反农村土地承包法规定的违法行为。对此，作为土地承包经营的发包方即村委会，是否有权就此收回承包方所承包的土地，以维护集体利益这是实务中颇为棘手的一个问题。若因此收回其承包地，势必就剥夺了其对集体经济组织土地所享有的承包经营权利，也使其失去了生活的依托，诱发社会不安定因素。所以，村委会作为土地的所有者和发包方，应时刻对发包出去的土地进行有效的跟踪监管，不能让土地承包经营人擅自、随意改变土地的农业用途，从而有效维护集体利益。政府职能部门应加大对合同的监管力度，及时制止违法合同和有效打击违法行为，维护农业生产经营的正常秩序。
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处理国有土地使用权转让纠纷可以先行协商；当事人协商解决不成的，由人民政府作出行政裁决；对有关人民政府作出的处理决定不服的，当事人可以在接到处理决定通知之日起30日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
处理土地使用权转让纠纷的方式有： 1、已经办理土地使用权变更登记手续的受让方，请求转让方履行交付土地等合同义务的，应予支持； 2、合同均未履行，依法成立在先的合同受让方请求履行合同的，应予支持；等等。
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