退耕地还林和荒山、荒沙、荒滩的造林地的抵押，必须实行公开、公正、公平竞争。承包后要及时办理有关法律手续。 1、在确定土地所有权和使用权的基础上，按照谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益的原则，实行责权利持钩，把植树和管护任务长期承包到人，承包期50年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包。退耕后不愿承包管护的，可由别人承包管护，担必须办理有效手续
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退耕还林土地被占用当事人之间可自行和解，可以向乡镇人民政府申请调解，或者向县区土地仲裁部门申请仲裁，同时可以选择直接向有管辖权的人民法院起诉。
退耕还林后土地所有权归国家或原来的村民小组、村民委员会。对于已经进行安置的权利人，退耕还林后土地归于国家；对于没有给予安置的权利人，退耕还林后土地归于原来的村民小组、村民委员会。
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