退耕地还林和荒山、荒沙、荒滩的造林地的抵押，必须实行公开、公正、公平竞争。承包后要及时办理有关法律手续。 1、在确定土地所有权和使用权的基础上，按照谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益的原则，实行责权利持钩，把植树和管护任务长期承包到人，承包期50年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包。退耕后不愿承包管护的，可由别人承包管护，担必须办理有效手续
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退耕还林后土地所有权归国家或原来的村民小组、村民委员会。对于已经进行安置的权利人，退耕还林后土地归于国家；对于没有给予安置的权利人，退耕还林后土地归于原来的村民小组、村民委员会。
山东省退林还耕2022年政策为：按核定的面积补偿；退耕还林补助按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费；部分人只能享受种苗造林补助费；尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费；补助粮食必须符合国家质量标准；可享受税收优惠政策。
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