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交通事故责任认定不属于具体行政行为。构成具体行政行为必须满足三要件：主体是行政主体有行政职权，产生行政法意义上的权利义务关系、送达当事人。交通事故责任认定满足主体要件和程序要件但是不满足内容要件，并不会产生行政法意义上的权利义务关系，只会产生民法意义上的权利义务关系。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》以及其他行政法规的规定，如果公安机关并未按照有关规定，那么其作出事故当事人权利义务的具体处理，责任认定和重新认定应当视为证据的一种，因此交通事故责任认定按照法律规定，不属具体行政行为。
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