由借贷行为产生的纠纷属于民事纠纷，期间如果不存在诈骗等犯罪情形，借款人无需承担刑事责任。借款人不能按合同偿还贷款，应向贷款人申请贷款展期，否则，贷款人有权对借款人进行处罚，同时也可以到法院起诉，要求借款人偿还本息。《贷款通则》第十二条贷款展期：不能按期归还贷款的，借款人应当在贷款到期日之前，向贷款人申请贷款展期。是否展期由贷款人决定。申请保证贷款、抵押贷款、质押贷款展期的，还应当由保证人、抵押人、出质人出具同意的书面证明。已有约定的，按照约定执行。短期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限;中期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限的一半;长期贷款展期期限累计不得超过3年。国家另有规定者除外。借款人未申请展期或申请展期未得到批准，其贷款从到期日次日起，转入逾期贷款帐户第六十九条借款人采取欺诈手段骗取贷款，构成犯罪的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十条等法律规定处以罚款并追究刑事责任。第七十一条借款人有下列情形之一，由贷款人对其部分或全部贷款加收利息;情节特别严重的，由贷款人停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款：一、不按借款合同规定用途使用贷款的。二、用贷款进行股本权益性投资的。三、用贷款在有价证券、期货等方面从事投机经营的。四、未依法取得经营房地产资格的借款人用贷款经营房地产业务的;依法取得经营房地产资格的借款人，用贷款从事房地产投机的。五、不按借款合同规定清偿贷款本息的。六、套取贷款相互借贷牟取非法收入的。
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一、起诉必须符合下列条件 （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和本院管辖。 二、起诉应当提交下列材料 （一）起诉状 起诉状应记明下列事项： 1、当事人的基本情况。当事人为自然人的应注明其姓名、性别、出生年月、民族、职业、工作单位和住所地（包括户籍所在地与住所地）、联系电话、邮政编码；当事人为法人或其他组织的应注明其名称、住所地（包括登记住所和当前经营地址）和法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系电话、邮政编码； 2、具体的诉讼请求和所依据的事实、理由； 3、证据和证据来源以及欲证明的事实，证人的姓名和住址。 起诉状应按被告及第三人的人数提交副本。起诉人为自然人的，应由其本人签名；起诉人为法人或其他组织的，必须加盖公章。 （二）身份证明 1、原告系自然人的，应提交身份证； 2、原告系法人或其他组织的，应提交其营业执照或者机构代码本和法定代表人、主要负责人身份证明； 3、委托代理人代为起诉的，除了提交上述材料外，还必须提交授权委托书； 4、上述身份证明，提交复印件的，应出示原件予以核对。 （三）证据材料 证据材料是指证明原告诉讼请求基础的事实、理由的相关材料。 证据材料除提交正本外，还应按被告及第三人的人数提交副本。 有关书证应提交原件，物证应提交原物。提交原件或原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本，但必须将原件或原物提供给立案人员核对。 提交外文书证或者外文资料，应当同时提交有翻译资格单位翻译的中文译本。 证据材料为复制件，提交人无法提供原件或原件线索，没有其他材料可供印证，对方当事人又不承认的，在诉讼中将不作为证据使用。
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