第八条再审发回重审的案件,应当围绕当事人原诉讼请求进行审理。当事人申请变更、增加诉讼请求和提出反诉的，按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条的规定审查决定是否准许。当事人变更其在原审中的诉讼主张、质证及辩论意见的，应说明理由并提交相应的证据，理由不成立或证据不充分的，人民法院不予支持。 第二百五十二条再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合下列情形之一的，人民法院应当准许： （一）原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的； （二）追加新的诉讼当事人的； （三）诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的； （四）当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的。
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发回重审的案件能否变更诉讼请求，需要根据具体的情况来决定。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条规定：第二审判决撤销一审判决发回重审的案件，当事人申请变更的，增加第三人提出与本案有关的诉讼请求的，依照民事诉讼法第一百四十条的规定处理。《民事诉讼法》第一百四十条规定：原告增加诉讼请求的，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求的，可以一并审理。
发回重审案件通常可以变更诉讼请求。申请变更诉讼请求出现追加新的诉讼当事人等情形的，法院会受理。再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合法律规定条件的，人民法院应当准许。
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