建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府建设行政主管部门给予警告、责令停工，并可处以工程总造价0.5%至2%的罚款：(一)未按规定进行工程报建的;(二)建设工程未按规定招标的;(三)未按规定办理工程质量监督手续的;(四)未按规定办理建设工程开工审批和施工许可证而擅自施工的;(五)指定设备、材料供应单位的;(六)涉及主体或承重结构变动的维修及装饰工程，以及涉及建筑物外型变动的工程，没有设计方案且未经批准而擅自动工的;(七)擅自更改设计文件的;(八)建设工程未经竣工验收合格擅自投入使用;(九)工程发包违反工程造价规定压级、压价，或者要求承包方以带资垫款作为前提条件以及附加其他不合格条件的。
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（一）施工许可证申请表； （二）建筑工程规划许可证复印件（验原件）； （三）建筑施工企业资质证书、项目经理证书复印件； （四）施工图设计文件审查合格书、消防设计审核意见书； （五）招标（定标）备案书（附中标/定标通知书）； （六）建设单位开户银行依法出具的资金证明（工期一年内为投资额的50%，工期一年以上为投资额的30%）； （七）已备案的施工（监理）合同； （八）工程质量监督申请表、安全报监表； （九）施工组织设计； （十）有拆迁的，提供拆迁许可证复印件（验原件）。
不可以，建设单位自营工程的施工队、房修队、国营建筑公司、安装公司、工程队、市政公司及集体施工企业等组织机构，都可以叫做施工单位。建设单位与施工单位职责不同。施工单位对建设工程的施工质量负责。
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