去年11月，国务院出台关于加强地方政府性债务管理的意见，里面提到两大政策，即市县基础设施建设权收归中央和市县地方政府的发债权收归省政府。 此外，今年3月，财政部下达地方存量债务1万亿元置换债券额度，允许地方把一部分到期的高成本债务转换成地方政府债券，地方政府债务置换由此拉开序幕。 何为地方债务置换？债务置换是指债券持有人作出决定卖出一个或多个目前所持有的债券，以交换被其他认为相同或类似的市场价值的债券的一种规避风险的手段。 截至6月20日，全国超过一半的省区公布了债券发行文件，累计发行地方政府债券7268.55亿，其中大部分为地方政府置换债券，第一批地方政府债务置换完成过半。新发行置换债券的成本接近同期限国债收益率，甚至不足以覆盖商业银行投资地方政府债券需要计提风险拨备。3年期、5年期、7年期和10年期债券的占比分别为16.7%、29.7%、29.8%和23.8%，加权平均期限6.45年。 从上述数字可以看出，国家领导层计划用“时间换取空间”的策略，来积极应对地方性政府债务危机。
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