新《条例》中规定，那些原本符合再生育条件，但具有以下7种情形之一的，同样不再安排生育，再生育的按超生处理：一是夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员;二是城镇居民(非农业人口)生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的;三是经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的;四是遗弃子女或者送养子女后要求再生育的;五是故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的;六是未依法办理收养登记收养子女的;七是违反本条例再生育规定的其他情形的。生二胎的十二大条件： 1、双方均为独生子女，只生育一个子女; 2、双方均为少数民族，只生育一个子女的; 3、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的; 4、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻. 5、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的; 6、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的; 7、夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工)致残人员，只生育一个子女的; 8、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的; 9、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的; 10、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人); 11、农村夫妻只生育一个女孩的; 12、大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
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从“一对夫妇只生一个孩子”到“全面二孩”政策。我们国家逐步对生育政策进行调整和完善，到2008年，当时的人口计生委组织专家和实际工作者，在深入论证的基础上，提出了生育政策调整“三步走”的思路，第一步就是“双独”两孩，第二步是单独两孩，第三步是全面两孩。
衡、民工荒、人口老龄化等问题都给计划生育政策带来了新的挑战。对此，近年来国家计划生育新政策调整的步伐也越来越快。 《条例》第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女： 1、双方均为独生子女，已生育一个子女的; 2、双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关团体诿业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外; 3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的; 4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人); 5、双方均为少数民族，已生育一个子女的; 6、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的; 7、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的; 8、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的; 9、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的; 10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
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