可以起诉对方要求返还。民事诉讼法第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。 书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。 第一百二十一条起诉状应当记明下列事项： （一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式； （二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息； （三）诉讼请求和所根据的事实与理由； （四）证据和证据来源，证人姓名和住所。
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欠条或借条只是作为证据存在，并不是起诉的必要条件，没有欠条并不影响当事人向法院起诉。只要当事人满足了法律规定的起诉条件，即当事人与案件有利害关系、有明确的被告，有具体的诉讼请求、事实和理由，即使没有欠条也是能够起诉的。但当事人可以使用其他关联证据或者间接证据，如与债务人的通话录音、银行转账记录、证人证言等，以及能够证明欠款事实和欠款金额全部证据，以此明确双方之间存在债权债务关系。如果以现金方式给的钱，要打印从银行取现金的凭条等。
应当先清查对方财产的，债务人名下有财产或者汽车等财产的，可以在诉前先提起财产保全诉讼，先封存债务人财产，为后期执行做好准备，也可以强制债务人以这种方式出庭。如果对方找不到欠款人，如果有明确的被告人、住所地址和联系方式，法院可以受理。
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