土地流转要看土地的性质和流转合同上规定的用途。如果是在18亿亩基本农田范围内的耕地，不管怎么流转，都只能用于种植业，建商品房的需要经过建设部门和规划部门审批。审批流程如下：前期工作阶段：1、场地的工程勘测（确认勘测单位对场地的地质进行勘测）2、获取土地使用权3、征地、拆迁、安置4、规划设计5、落实开发资金6、制定建设施工方案（建设施工方案包括：施工组织与协调计划，建材与设备供应计划，施工图设计方案、基础设施配套的接洽与协商计划、工程清单与工程进度时间表、现金流量表、与承包商谈判与签约计划等）7、施工现场的三通一平建设阶段1、项目发包2、施工组织管理3、项目控制与监理4、项目竣工验收另外开发报建程序大体如下：1、取得国有土地使用证2、规划方案审批3、办理选址意见书4、立项审批5、办理建设用地规划许可证6、准建证（准建项目开发手册）7、建筑设计方案申报8、建设工程规划许可证9、施工图送审未经批准在流转土地上建商品房是违法的。阅读！
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提出申请—现场踏查—办理项目用地预审手续—区国土资源局初审—上报省国土资源厅审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
工业土地审批流程如下： 1、控制性详细规划（控规）； 2、规划选址意见书； 3、土地勘测定界测绘； 4、土地预审； 5、建设用地规划许可证； 6、征前公告，由建设用地事务所负责，法定时限为10天； 7、农用地转用手续； 8、征地包干，建设用地事务所负责办理征地包干； 9、土地储备审批。
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