提倡农村居民一对夫妻生育一个子女。农村居民要求生育第二个子女的，由夫妻双方在女方怀孕前提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处核定安排，发给生育服务证，并报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门备案。农村居民离婚或者丧偶后再婚，一方已生育一个子女，另一方未生育过子女的;或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的，夫妻双方可以申请再生育一个子女，由所在地乡镇人民政府或者街道办事处按照前款规定的程序核定安排。
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北京生育服务证办理， 一、 1、夫妻一方或双方为北京市户籍且拟生育第一个或第二个子女，所需资料夫妻双方户口本、夫妻双方身份证、夫妻双方结婚证、《北京市生育登记信息采集表》、子女已出生补办生育登记的需携带《出生医学证明》、委托他人代办的需提交授权委托书。办理流程： 1、携所需材料到一方户籍地社区村(居)或乡镇(街道)； 2、填写《北京市生育登记信息采集表》； 3、工作人员审核材料，符合条件后办理生育登记； 4、领取《北京市生育登记服务单》(一般3个工作日后到当地街道办事处领取即可）。 二、双方均为在京外地人员办理生育服务证，所需材料：夫妻双方户口本、身份证、结婚证、北京市居住证（或本市合法住房租赁合同），到居住地街道流动人口计生办办理。
生育服务证办理流程： 1、先到准备给宝宝上户口的父母其中一方的城市计划生育部门领取空白的生育服务证。准生证原则上在父母双方的户口所在地都可以办理，建议如果打算将宝宝的户口上在爸爸的户口所在地，就去爸爸的户口所在地领取；如果打算将户口上在妈妈户口所在地的，可以去妈妈户口所在地办理。 2、由女方户口所在地派出所开具初婚初育证明。 3、双方如果准备在生育服务证上填写工作单位，那么还得有双方单位开具的婚育状况证明信，并且在生育服务证上加盖单位公章。 4、将盖完单位公章的生育服务证拿到女方的街道计生委盖章。 5、完成上述4项任务后，带着初婚初育证明、夫妻双方身份证、夫妻双方户口本、双人照片一张，去宝宝将来要落户的城市计划生育部门办理生育服务证。 6、申请生育第二个子女的，应当按前项规定填报，经乡(镇)人民政府、街道办事处审核后报区(县)计划生育行政部门或者市计划生育行政部门审批，发给生育第二个子女的《生育服务证》，同时收回生育第一个子女的《生育服务证》。
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