非法行医不属于医疗事故。认定非法行医主要应包括下列6个方面： 1）未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的。 2）逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，或者拒不校验的。 3）出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的。 4）诊疗活动超出登记范围的。 5）使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。 6）出具虚假证明文件的。 根据《执业医师法》，非法行医应包括下列2个方面： 1）未经批准擅自开办医疗机构行医。 2）或者非医师行医的。
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非法行医属于医疗行为。主体的行为只要具有“治疗”的性质，就应当认定为医疗行为。以主体是否具备医疗执业资格作为认定是否构成医疗行为的依据显然是不当的，医疗事故技术鉴定机构也不应当拒绝对不具备医疗资格的机构的医疗行为是否属于医疗事故做出鉴定。
无证行医不构成医疗事故，但可能构成犯罪。医疗事故，是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。
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