企业按政府要求关停，用人单位解除劳动合同是合法的，用人单位应当按照《劳动合同法》规定，向劳动者支付经济补偿金（每服务一年支付一个月工资）。《劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
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经济补偿标准和支付办法。 （1）企业按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办〔2116〕25号）等文件的规定对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位工作年限每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金不满一年的按一年计算。经济补偿金的工资计算标准按单位正常生产（工作）情况下职工解除劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中职工月平均工资低于本企业月平均工资的按本企业月平均工资计发且不得低于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的按单位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的标准计发。如劳动者患病或者非因工负伤经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的除经济补偿金外还应发给不低于六个月工资的医疗补助费患重病和绝症的还应增加医疗补助费患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分迹激管刻攮灸归熏害抹之五十患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。本企业的平均工资为×××元实行此办法解除劳动关系并分流到社会的职工××人总工龄为××年经济补偿金平均月工资为××元经济补偿金总额为×××万元医疗补助费为××万元；解除劳动关系并安置到改制后非国有法人控股企业的职工××人总工龄为××年经济补偿金平均月工资为××元经济补偿金总额为×××万元医疗补助费为××万元。 （2）对距法定退休年龄不足5年的职工经原企业与职工双方协商一致解除劳动关系时可将经济补偿金转为一次性缴纳养老保险费医疗保险费以及一次性计发生活费不足部分由原企业与职工协商解决。一次性缴纳的养老保险费以所在地级以上市上年度职工月平均工资的61%及年递增5%的幅度为缴费基数按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。一次性缴纳的医疗保险费按所在地级以上市的规定执行。一次性计发的生活费按不低于所在地失业保险金月标准和距法定退休年龄前的月数计算。实行此办法安置的职工××名总工龄为××年费用××万元。3．（如改制为国有法人控股企业即国家资本股本所占比例大于51%的）变更劳动合同的职工××名职工在改制前企业的工作年限合并计算为改制后企业的工作年限。4．改制后的企业原则上接收安置原企业的××名职工占改制后企业职工人数的××%。
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