《道路交通事故处理程序规定》第四十七条规定：“公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。”这是公安机关交通管理部门的义务，如果不给出具交通事故责任认定书，可以向他们上级公安机关举报，也可以到法院告他们行政不作为。但是，如果事故没有向公安机关交通管理部门报警，事后仅凭一方要求，那不给出具交通事故责任认定书是完全正当的。
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交通事故责任认定书不能起诉。交通事故认定行为不是行政行为，而是由公安机关交通管理部在事故发生后根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论制作的处理交通事故的证据，也是认定损害赔偿的依据，当事人对道路交通事故认定有异议的，可以提出书面复核申请。
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