省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据国家下达的下一年度退耕还林计划，会同有关部门编制本行政区域内的年度退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报本级人民政府批准实施。县级人民政府林业行政主管部门可以根据批准后的省级退耕还林年度实施方案，编制本行政区域内的退耕还林年度实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门备案。
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退耕还林林权证办理流程： 1、向地县级以上林业部门提出申请，填写《林权登记申请表》，并提供林权变更的相关材料及申请人身份证明材料； 2、申请后需召集涉及林地周围的邻林林权权利人对申请林权的林地进行实地核实，然后开始对申请林地的各项信息进行审查； 3、经过审查合格后，县级林业主管部门将会对拟登记发证的林权进行公告，时间为30天，在公告期间出现异议，重新进行核实，经过公告期无异议的，准许发放林权证。
国家按退耕还林每亩补助1500元(其中中央财政专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元)、退耕还草每亩补助1000元(其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种苗种草费150元)。
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