国家对此类情况有文件规定。《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》：二、依法为无户口人员登记常住户口（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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可以。不管是非婚生子女，还是婚生子女，只要孩子生下来，公安派出所就有登记人口的义务。至于计划生育的问题，计生委可根据国家政策来处理当事人，教育也好，罚款也好。这是两件事情。当然，很多地方，计生与公安人口登记管理是捆绑在一起的，也就是不解决计生的问题，公安就不给上户口。这也是现在中国存在许多“黑人”（没有户籍的人）的原因。黑人的合法权益是得不到国家宪法和法律保障的，因此必须要到派出所去申请，持的户口本和身份证，以及孩子的出生医学证明书办理。
可以给孩子上户口，但可能会罚款。一般情况下需要父母的结婚证、户口本、身份证、孩子的出生证明、准生证等，到常住地户口登记机关申报出生登记。
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