国家对此类情况有文件规定。《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》：二、依法为无户口人员登记常住户口（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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可以。不管是非婚生子女，还是婚生子女，只要孩子生下来，公安派出所就有登记人口的义务。至于计划生育的问题，计生委可根据国家政策来处理当事人，教育也好，罚款也好。这是两件事情。当然，很多地方，计生与公安人口登记管理是捆绑在一起的，也就是不解决计生的问题，公安就不给上户口。这也是现在中国存在许多“黑人”（没有户籍的人）的原因。黑人的合法权益是得不到国家宪法和法律保障的，因此必须要到派出所去申请，持的户口本和身份证，以及孩子的出生医学证明书办理。
没结婚证孩子可以上户口，无结婚证生孩子需要交纳规定标准的社会抚养费后才可以给子女上户口。社会抚养费是根据计划生育政策确定的，目的在于限制人口的出生，具体情况根据实际而定。
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