1、一方当事人向法院起诉离婚;2、法院按一方当事人提交的邮寄地址送达法律文书，若被退回，初步证实对方下落不明;3、由起诉方当事人或法院向有关部门收集另一方当事人下落不明、杳无音信的补强证据，进一步认定对方法律文书地址无法直接送达;起诉方先到下落不明一方的住所地或是经常居住地的公安机关，要求公安机关出具证明，证明对方已经下落不明。一般情况下，公安机关不会出具一方下落不明的证明，因此一方离家出走后，另一方应及时到当地派出所公安机关报案，保存报警回执，日后可据此要求派出所公安机关出具一方下落不明的证明，作为诉讼的有力证据,一旦诉诸法律，可省去调查取证的诸多麻烦。4、由法院在公告栏和相关媒体上刊登公告，进行公告送达。在公告中告之当事人的权利义务以及不及时参与诉讼的法律后果。公告期国内案件六十日，涉外案件六个月。5、公告期满，视为送达，进行缺席开庭和判决。
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一方下落不明，另一方可以向原告住所地的法院起诉，如果原告住所地与经常居住地不一致的，则要到原告经常居住地的法院起诉。 起诉后法院会对下落不明的被告公告送达起诉状，公告期满视为送达，法院会安排开庭审理，经过开庭审理法院认定夫妻感情破裂的，法院就会判决离婚；反之感情尚未破裂的，法院就不会判决离婚。 如果被告已经下落不明满两年的，另一方可以先向法院申请宣告其失踪，然后再提起离婚诉讼，这种情况法院会判决离婚。
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