协商不成可通过以下法律手段解决： 1、提起劳动仲裁委员会申请劳动冲裁追究用人单位民事责任：用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同并要求用人单位赔偿。用人单位除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。对仲裁结果不服还可以依法向法院起诉。 2、向劳动行政部门投诉追究用人单位行政责任：劳动行政部门应责令用人单位支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可责令按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金。
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拖欠工资的，劳动者可以到当地人力资源和社会保障局内的劳动监察投诉；向当地人力资源和社会保障局内的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分。
公司不发工资拖欠工资的，如果是无故拖欠工资，员工可以提出离职，并且可以要求支付赔偿金。或者也可以向当地劳动部门投诉。如果是符合法律规定公司出现拖欠工资的情形，则公司并不属于违法行为，员工不能请求赔偿，也无权进行投诉。
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