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1.对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。这里含义有几层意思：一是，对于符合条件的犯罪分子的减刑，必须要提出减刑建议书；二是，提出减刑建议书的机关是执行机关，“执行机关”是指依法执行拘役、管制的公安机关和依法执行有期徒刑、无期徒刑的监狱。减刑建议书是执行机关制作的，建议人民法院予以减刑的正式书面文件，也是人民法院作出减刑裁定的依据，三是，减刑建议书向执行机关所在地的中级以上人民法院提出，不是向原审人民法院提出，也不能向基层人民法院提出。 2.人民法院组成合议庭对减刑案件进行审理。人民法院在收到执行机关的减刑建议书后，不能简单作出决定，要依法组成合议庭进行审理。这里的“审理”一般是书面审理，审理的内容主要是执行机关提出减刑建议的程序是否合法，手续是否完备，犯罪分子是否符合减刑条件等。 3.人民法院作出裁定。经过审理，合议庭认为执行机关提出减刑建议的程序合法，犯罪分子确有悔改或者立功表现，符合减刑法定条件的，应当裁定减刑；认为不符合法定减刑条件的，应当裁定不予减刑。对于裁定减刑的，应当制作裁定书，并送达提出减刑建议书的执行机关。 4.非经法定程序不得减刑。主要是指减刑必须经过有关人民法院审理并作出裁定，执行机关无权直接决定减刑；有关人民法院受理减刑案件必须是依据执行机关的减刑建议书，不能在执行机关未提出减刑建议书的情况下，受理减刑案件，更不能直接作出减刑裁定。
减刑的程序如下： 一、由执行机关向法院提出减刑建议。对于判处缓刑的，由社区矫正机构与提出书面意见；对于公安机关看守所监管的罪犯的减刑，由罪犯所在的看守所提出意见。 二、法院受理后进行审查。应当审查执行机关移送的材料是否包括下列内容：减刑建议书；终审法院的判决书、裁定书、历次减刑裁定书的复制件；罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料；罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等。 三、法院依法组成合议庭并作出裁定。法院要自收到减刑建议书起1个月内审理完毕作出裁定；对于无期徒刑、有期徒刑(包括减为有期徒刑)的减刑案件，由于案件复杂或者情况特殊的，可以延长1个月。 四、法院作出裁定后，送达执行机关、同级人民检察院以及罪犯本人。
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