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夫妻一方下落不明，另一方可以起诉至人民法院，只要求离婚，不需要申请宣告下落不明人失踪或死亡，人民法院会对下落不明人用公告送达诉讼文书。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。在法院规定的开庭时间内，被告不出庭，不应诉的，法院即可以缺席审理，缺席判决。 也就是说，不用宣告失踪或死亡，一样可以起诉离婚，一样可以判决离婚。
对失踪者提起离婚诉讼的程序是： 1、老婆失踪，另一方起诉到法院； 2、法院按照普通程序进行审理； 3、法律文书用公告方式送达； 4、被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决； 5、一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。 《民法典》第一千零七十九条第三款、第四款规定，有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚： （一）重婚或者与他人同居； （二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员； （三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改； （四）因感情不和分居满二年； （五）其他导致夫妻感情破裂的情形。 一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
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