组通字〔2006〕41号：“以档案和户籍最先记载为准”；劳社部发〔1999〕8号：“以档案最先记载为准”。但是，国家法律是“以身份证为准”。国家立法：“身份证是证明公民身份的法定证件”；“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”；“涉及公民姓名、性别、民族、出生日期基本身份内容的，均以持证人居民身份证所登记的内容为准”；“出生的时间以户籍为准”；居民身份证适用办理涉及公民权益的18项事务。“第十八项‘办理其他事务’。‘其他事务’主要包括：…办理聘用、雇用和离、退休手续…”。“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。”“以档案最先记载为准”，违反《居民身份证法》；与公民身份号码的唯一性相冲突；剥夺了公民使用身份证，证明身份的合法权利；在全国造成退休出生日期认定的混乱，由此产生的诉讼案件不断发生。《身份证法》是国家的大法，是上位法。《国家立法法》第87条：“下位法违反上位法规定的”应“予以改变或者撤销”。如果不以身份证为准，可以提起诉讼，维护公民的合法权益。
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