对于派出所扣押手机不返还的行为，当事人可以向该派出所或者是上级公安机关申诉或者控告。 《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百九十一条：当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于公安机关及其侦查人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告： （一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的； （二）应当退还取保候审保证金不退还的； （三）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的； （四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的； （五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。 受理申诉或者控告的公安机关应当及时进行调查核实，并在收到申诉、控告之日起三十日以内作出处理决定，书面回复申诉人、控告人。发现公安机关及其侦查人员有上述行为之一的，应当立即纠正。
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对于扣押的物品、文件、邮件、电子邮件、电报，应当指派专人妥善保管，不得使用、调换、损毁或者自行处理。经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除扣押，退还原主或者原邮电部门、网络服务单位。
公安部门在办案时，是无权扣押与案件无关的物品的，但如果与案件有关，则会按照法定程序进行查封或者扣押。如果手机被证实与案件无关，公安部门会在三日内退还，大家在公安部门办案时，主动配合，协助破案，物品被扣押不要慌张，在公安部门证实之后即会归还。
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