根据《中华人民共和国刑法》第336条的规定，非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。非法行医罪是情节犯，而非结果犯，因此行为人构成本罪，必须达到情节严重的程度。根据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2008年5月9日起施行）第2条的规定：具有下列情形之一的，应认定为刑法第336条第1款规定的“情节严重”：(1)造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；(2)造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；(3)使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；(4)非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；(5)其他情节严重的情形。因此，如果行为人非法行医没有达到情节严重的程度，就不构成非法行医罪。
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涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉： (一)造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或者中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍，或者死亡的; (二)造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的; (三)使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的; (四)非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的; (五)其他情节严重的情形。
非法行医罪的立案标准是：未取得执业资格的人非法行医，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；严重损害健康的，处三年以上十年以下有期徒刑；造成死亡的，处十年以上有期徒刑；擅自为他人进行节育复通手术，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；严重健康的，处三年以上十年以下有期徒刑；造成死亡的，处十年以上有期徒刑。
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