"冻结工资"是法律行为,只有国家司法机关才能做出这样的司法行为.企业不可做出这样的行为,否则构成违法. 拖欠工资可以选择通过提起劳动仲裁维权。 《劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金： (一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的; (二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的; (三)安排加班不支付加班费的; (四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
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1、劳动仲裁机构独立性不够。劳动仲裁机构在设立上没有行政级别，导致在同一个行政区域类有多个劳动仲裁机构，相互之间不干涉，其性质既具有司法性质，又具有行政色彩，介乎两者之间，然而却没有公司的性质，所以说劳动仲裁机构没有独立的性质。 2、仲裁中工会和用人单位代表职能不断退化。
员工劳动仲裁流程如下： 1、在仲裁时效内提出仲裁申请； 2、收集证据，如劳动合同、社保清单、银行流水、考勤记录等； 3、员工根据被申请人的人数准备仲裁申请书； 4、仲裁委受理后通知双方当事人开庭，一般仲裁需在受理后45日内审结。
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