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无民事行为能力人包括以下两种情况： 1、不满八周岁的未成年人。不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 2、不能辨认自己行为的成年人。不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 所谓的无民事行为能力，是指自然人不具有以自己的行为取得民事权利和承担民事义务的能力。
申请认定为无民事行为能力的方式是，由利害关系人或有关组织向该公民住所地基层人民法院提出；申请对象是无民事行为能力或者限制民事行为能力人；申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
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