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（1）申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。 申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。 （2）人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。 （3）人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。
无民事行为能力人的申请书可由其法定代理人来依法书写才有效，需具备下列内容：申请人的基本信息、申请的事实以及理由等，还要具有医院出具的鉴定证明才能有效。无民事行为能力人因智力发育不成熟或者精神存在障碍，不能认清自己的行为后果，不具有行为能力。
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