专业分析：
需要有最低省级政府批准得土地批复文件，而不是单纯得国土局得，国土局无权决定征地。征用土地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为。征用土地就是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地的强制手段。征用土地具有以下特征：1、征地是一种政府行为，是政府的专有权力2、必须依法批准；3、补偿性。要向被征用土地的所有者支付补偿费，造成劳动力剩余的必须予以安置；4、强制性。5、权属转移性。征用土地将发生土地使用权转移，土地所有权属于国有。6、征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。
