欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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工程款拖欠提起诉讼可以在当地。工程款纠纷属于建设工程合同纠纷，对于建设工程合同纠纷，原告可以依法向工程所在地、被告住所地或者施工行为地（合同履行地）人民法院提起诉讼。
1、准确选择被告：在提起诉讼之时只要选择发包人、承担连带责任保证担保方式的任何当事人，包括一人或几人作为被告或共同被告均可，选择的首要标准或前提条件是具有支付能力。 2、证据资料必须充分：在诉讼前必须花最大的精力收集、整理、分析证据资料。 3、准确合理的诉讼请求：为保障诉讼后利益的最大化，当事人提起拖欠承包工程款诉讼请求时，尽量同时提出拖欠承包工程款优先受偿权这一请求。 4、诉讼请求的范围
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