欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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欠条作为证据存在，并不影响当事人向法院起诉。 主要当事人满足了法律规定的起诉条件，即使没有欠条也是能够起诉的，只不过可能获胜的可能性不大。因此，需要用其他证据来补充证明力。
欠条作为欠款的凭证，涉及的是双方间的债权债务关系，属于普通民事纠纷，可以向当地的人民法院提起民事诉讼。具体的流程包括：携带起诉状、身份证明、委托代理材料（如果有委托代理人）等去法院申请立案；法院立案受理后等待开庭通知；开庭时进行陈述和辩论，最后等待法院判决。对于法院判决不服的还可以就一审裁判向上一级法院上诉。
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