欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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欠条作为欠款的凭证，涉及的是双方间的债权债务关系，属于普通民事纠纷，可以向当地的人民法院提起民事诉讼。具体的流程包括：携带起诉状、身份证明、委托代理材料（如果有委托代理人）等去法院申请立案；法院立案受理后等待开庭通知；开庭时进行陈述和辩论，最后等待法院判决。对于法院判决不服的还可以就一审裁判向上一级法院上诉。
对于欠债无欠条的，需要收集相关证据证明对方欠债的事实，然后向法院提起诉讼。一般起诉程序如下，写一份好的起诉书；向法院提交证据和起诉书，并支付诉讼费用；法院审查受理后开庭，法院判决，判决的执行。民事案件审理时间：简易程序应当在三个月内审结。一般程序应在六个月内结束。起诉应当向人民法院提出，并按被告人数提交副本。确有困难的，可以提出口头申诉，由人民法院予以记录，并通知对方当事人。
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