供热单位有下列情形之一的，主管部门责令改正，逾期未改正的，用户可以依法与供热单位解除供热合同。(一)擅自转让、出租供热经营项目的;(二)擅自将运行的主要供热设施变卖的;(三)擅自停业、歇业、弃管的;(四)擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的;(五)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的;(六)对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的;(七)供热质量不符合本办法规定标准和要求，严重影响公共利益的;(八)经营管理不善，发生重大质量、生产安全责任事故，影响公共利益的;(九)法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。对供热单位擅自停业、歇业、弃管的供热项目，供热管理部门应当按照供热管理应急预案组织其他供热单位临时接管。对于用户与供热单位依法解除供热合同的，用户通过市场机制重新选择供热企业。供热单位擅自停业、歇业、弃管，给他人造成损失的，应当予以赔偿。弃管供热的资产由市人民政府依法处置。
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首先，住户在享受供暖服务的同时自觉履行缴费义务。其次是加强证据意识，学会如何举证。用户发现室温不达标时应及时向供暖单位及当地供暖管理部门反映情况，并注意通过正当途径获取有效证据。
供热单位虽然并未与业主签订书面的供暖合同，但事实履行了供热义务。供热单位已经向业主供热一个或者一个以上采暖期的，将业主与供热单位之间视为存在事实供热采暖合同关系。 因此，业主以与供热单位未签订供暖合同为由抗辩，法院一般不予支持。
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