使用权房是计划经济和住房分配体制下的产物，俗称公房。该房屋的产权属于国家或集体，不过，这项使用权是从所有权分离出来的一项独立的财产权。使用权房是不能随意转让的，除非使用权人先将使用权房屋买下，换成产权房，才能进行转让过户。
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未列入可出售范围内的公房，可以进行承租权(即使用权)的转让和交换。列入可出售范围内的公房，主要是独用成套公房，不可以进行承租权的转让和交换，但可同步进行政策购房和上市交易。公房承租权的转让和交换应征得出租人的书面同意，由受让人继续履行租赁合同，并与出租人签订租赁主体变更合同。公房的转让和交换应当事先征得本处有本市常住户口的共同居住人的同意。
房屋使用权原则上是可以依法转让的。但是如果是租用别人的房屋或者借用他人的房屋从而获取的房屋使用权，租用、借用的房屋使用权是不可以转让的。还有公共住房的房屋使用权也是不可以转让的，但是可以将公房放到市场上进行转让买卖。
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