我国《刑事诉讼法》第一百零八条任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。第一百一十条人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。第一百一十一条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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行为人职务侵占构成犯罪的，公安立案程序为：首先公安机关需要对相关的立案文件，就包括公民的报案、个人或单位的控告、举报和自首材料文件进行整理，侦查结束之后，就需要一并移交到当地相关的人民检察院进行审查，相关的部门对立案文件进行整理和分类等。
对于职务侵占行为，公安不立案的，可以提起自诉。公安机关与检察院都不管，可向法院提起刑事自诉，不成的话只能去上级公安、检察院、法院申诉了。刑事自诉的案件法院可以受理。
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