土地证是由地方人民政府颁发的，证明持证人对一定面积的土地享有所有权或使用权的书面文件,是持证人享有土地所有权或使用权的法律凭证。五十年初期，我国完成土地改革后，人民政府曾在农村给分得土地的农民颁发过土地所有权证；在城市郊区给分到国有土地的农民颁发过土地使用证。后经农业社会主义改造，农民的私有土地变为集体的公有土地，城市郊区农民使用的国有土地也由集体统一使用。土地证失去意义和作用。为加强土地管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，1986年颁布，1987年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》规定，集体所有的土地和全民所有制单位及个人依法使用的国有土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。现土地证主要有三种，即国有土地使用证、集体土地所有权证和集体土地建设用地使用证。凡变更土地属权或变更土地用途的，均经按照法定程序办理土地权属变更登记手续，更换证书。
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法律规定，人民政府房地产行政主管部门负责房地产权属登记管理工作。 市、县人民政府房产管理部门、土地管理部门具体办理房地产权登记手续，核发房地产权属证书。 如果所在的城市实行房产、土地由一个统一的部门管理，土地分别由两个部门，即房产管理局和土地管理局来管理，就需要先到房产管理局办理房产权属登记，再持房产证到土地管理局办理土地使用权属登记。 房地产权属登记是政府的一项行政行为。我国一些城市曾出现过一些无效发证的单位。
房地产开发商属于建设行政主管部门管理。开发商发生违约行为购房者可以要求开发商依约履行，开发商拒不履行的可以请求人民法院予以执行。构成根本违约的购房者可以选择解除合同，要求开发商承担相应的赔偿责任。
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