除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照本办法第三十六条第二款、第四十九条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。
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最简单直接的办法就是起诉，尽管没有书面合同。但相关口头约定以及双方交货及收货等履行行为，已经构成了买卖合同，但还需要收集其他证据证明欠款的事实。买卖合同纠纷要特别注意不超过3年的诉讼时效，建议在知道被侵权之日起3年内提起诉讼。因为双方之间不存在书面合同，只是事实上的挂靠关系，对外是利用了对方名义去签订合同，所以比较被动。必须举证证明双方之间存在事实的挂靠关系，实际加工人是侯先生。举证可以通过发货证明、取料证明、之前合作中的钱款获取情况、录音等途径去获得，还可以通过收集发货单、送货单、提货单、运单、对账单或证人证言等证据证明合同事实。
供应商供货与合同不符应该这样解决：双方在履行合同过程中发生纠纷，应首先按照平等互利、协商一致的原则解决；仲裁解决；向法院提起诉讼。
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