未满16岁的申请人办理护照需要提交监护证明如出生证明监护人为户主的户口簿等。1申请人须亲自办理。未满十六周岁的申请人应当由监护人或者监护人委托他人陪同申请。监护人应当交验监护证明（如出生证明监护人为户主的户口簿等）居民身份证等身份证明原件并提交复印件且应当签署同意申请人办理普通护照的意见；监护人委托他人陪同的还须提交委托书以及陪同人的居民身份证等身份证明原件及复印件。2十六周岁（含）以上的申请人均应当采集或者核验指纹因指纹缺失损坏原因无法采集指纹除外；对十六周岁以下的根据监护人的意见确定是否采集指纹。37周岁以上申请人须当场采集个人签名。申请护照行政审批申请材料目录如下：1在出入境部门的社会服务照相点采集出入境证件电子照（一年内已采集的可免）。2提交填写完整并贴有申请人近期正面免冠彩色照片（48×33mm背景为白色）的《中国公民出入境证件申请表》（自助填表机打印的申请表已印有照片的无需再贴）。3交验本市居民户口簿（或户籍证明）和居民身份证（或临时居民身份证）原件并提交复印件。华侨交验定居国外的证明（绿卡或定居签证）和《港澳居民华侨暂住证》（或本市户籍注销证明）并提交复印件。军人应交验军人身份证明原件并提交复印件。4军人登记备案的国家工作人员应当提交本人所属单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的《关于同意申办出入境证件的函》。5如果申请人原先申办过中华人民共和国普通护照（已过期失效）须提交该失效护照（失效护照遗失的须在申请表内注明并填写《申办出入境证件声明确认书》）。6如果申请人持中华人民共和国旅行证入境的须提交中华人民共和国旅行证原件及复印件。7提交公安出入境部门认为确有必要的其它材料。
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未满16岁办身份证程序为，由监护人向辖区派出所代为提出办理身份证的申请，并且需要填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿；然后自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证，交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。
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