最高人民法院于1991年8月13日下发了《关于审理借贷案件的若干意见》 (以下简称《意见》)。该《意见》可以说是人民法院在审理借贷案件过程中的一个最具直接意义的指导性文件，旗帜鲜明地承认民间借贷的存在与发展并且持积极支持的态度。从《意见》整个内容来看，尽管其中个别条款同样可以适用于金融机构的借贷纠纷，但所有条款都充满了一种专门针对民间借贷而为的精神。
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禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息然人之间借款的，视为没有利息。
民间借贷是民间融资的一种传统方式，主要有两种形式：一种互助形式的民间借贷，这种借贷在农村比较常见，一般是亲朋好友之间的相互借用，这种借贷多为口头协议，不计付利息，而且没有明确的还款期限。第二种是“高利借贷”，这也是民间借贷的主要形式，主要是用于个体、民营等企业的生产周转需要。借贷的期限也有长有短，利率一般参考同期金融机构货款利率水平及地区、季节、资金供求状况而定。利率一般在月息10‰到15‰之间。
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