没有户口簿，不能挂失身份证。户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。《户口登记条例》第四条户口登记机关应当设立户口登记簿。城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。农村以合作社为单位发给户口簿;合作社以外的户口不发给户口簿。户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。
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没有户口簿，不能挂失身份证。户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。
在户籍所在地进行身份证挂失补办需要户口本。如果是异地补办的话，申领人只要带有效期内的《暂住证》或《工作居住证》或《居住证》或《居住登记卡》，到所在地派出所，进行人像采集和指纹采集就可以补办了。如果身份证是丢失的话，还需要在当地市级以上的报纸上进行登报，做一个遗失声明，表示身份证已作废。
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