严格审批制度，控制土地的合理使用。《土地管理法》第43条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织，农民集体所有的土地的，……除外。由于农村房屋必须建筑在农村集体所有的土地上，所以农村村民和乡镇企业意欲在农村集体土地上建房，必须先取得在集体所有的土地上建房的权利，这个权利，就是农村集体土地使用权。根据《土地管理法》的有关规定，农村村民建设住宅用地的应遵循下述原则：一是必须符合乡（镇）土地利用总体规划。二是尽量使用原有的宅基地和村内的空闲地，严格控制占用耕地。三是严格按照规定的宅基地标准使用土地。四是必须按照法律规定的程序和审批权限履行用地审批手续。农村村民、乡镇企业依法取得自己所建房屋的所有权，必须以其按照上述方法取得集体土地使用权为前提，否则，不仅不能依生产行为取得受到法律保护的房屋所有权，而且还将面临一系列的法律后果。对于乡镇企业非法占用土地的情况，《土地管理法》第76条规定，单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。依非法占用土地是否符合总体规划为标准，或限期拆除或没收土地上新建建筑和其他设施，并处罚款，对主要或直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。另外，对于农村村民非法占用土地的情况，《土地管理法》第77条也规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
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对集体土地征收应遵循的原则有 (一)珍惜耕地，合理利用和保护土地的原则。 (二)保证国家建设用地原则，既要贯彻节约用地的原则，又要保证国家建设项目所必需的土地。 (三)妥善安置被征地单位和农民的原则。 妥善安置主要包括四个方面： ①对征收的土地要适当补偿； ②对因征地给农民造成的损失要适当补助； ③对征地造成的剩余农民劳动力要适当安排； ④要妥善安置征地范围内的拆迁户。 (四)有偿使用土地的原则。有偿使用土地有多种形式，如土地使用权出让、土地租赁、土地使用权作价入资、入股等。 (五) 因城市建设征收土地，建设单位必须根据国家的有关规定和要求，持有国家主管部门或者县级以上人民政府批准的证书或文件，并按照征收土地的程序和法定的审批权限，依法办理了征收手续后，才能合法用地。
对集体土地征收应遵循的原则有： 1、民主议定原则和合法性原则，村民自治必须是大多数村民真正的集体意志； 2、平等原则，充分保障每个村民享有平等的待遇； 3、权利、义务相一致原则，根据村民对集体所尽义务享有分配利益数量。
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